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打通云南高速投建運移交“最后一公里”

   來源:   發布時間:2018年07月19日
  7月9日,中國交建副總裁宋海良在中交云南高速公路項目管理權移交儀式上表示: “云南項目在中國交建內樹立了‘投、融、建、管’全產業鏈一體化典范,以中交標準打造了云南交通建設的樣板,唱響了‘中交高速’專業品牌。 ”當日,中交總承包和中交資管分別作為項目投資建設方和運營方共同簽署了移交協議,標志著中國交建與云南省政府合作投資建設的云南蒙文硯、宣曲、大昌、嵩昆四條高速公路正式開啟運營新征程。
  作為云南“央企入滇”引進的第一批企業,中國交建與省政府簽訂投資合作協議,采用“BOT+EPC+政府補貼”模式“整體打包”投資建設嵩昆、宣曲、蒙文硯高速公路,后期新增投資大昌高速公路。四條高速公路總投資額353億元,創造了當時中國交建高速公路投資規模之最。通車后,中國交建在云南運營管理的高速公路總里程數達到304公里。
  從“投資建設”到“建運并行” ,總承包公司和中交資管以實現高質量運營為目標,以攜手打造中交高速整體品牌為導向,密切溝通協作,完成了一次高效的“投資建設-運營”無縫對接,打通了投建運移交“最后一公里” 。
提前謀劃,主動對接
  “在中交一體化發展戰略指引下,總承包公司和中交資管提前籌劃、主動對接,就云南高速公路平穩投入運營展開了密切合作。 ”總承包公司副總經理、云南項目公司總經理陳中秋說。
  2016年9月,正值工程建設大干快上的關鍵期,在總承包公司和中交資管的共同籌劃下,云南高速公路項目著眼長遠,成立運營籌備工作小組。2017年初,總承包公司和中交資管兩家單位有關負責人多次分別帶隊到云南項目調研了解運營籌備進展,加快推動現場工作。2017年9月,雙方主要負責人舉行正式會談,為云南項目建設運營移交敲定最終時間表;同月,中交資管派駐工作組提前半年入駐項目,推進現場實質性移交工作,推動項目進入“建運并行期” 。
  這是一次自上而下的籌備動員,在兩家單位的積極推動下,現場籌備工作也在加速推進。2016年底,陳中秋帶領運營籌備工作小組前往中交資管運營管理的貴黔、貴都高速公路項目調研考察,對標學習中交高速公路運營標準,深入了解組織架構、人員管理及日常工作運行模式。隨后,中交資管多次派出專業管理人員到現場指導籌備小組編制《運營籌備方案》及各項工作制度,幫助建立運營管理標準體系。
  項目還結合云南省實際,組織向省內兄弟單位取經。據運營籌備工作小組成員項寶昌介紹,籌備期間他們多次走訪云南交投等省屬行業內重點企業學習經驗。進入建運并行期,項寶昌負責的道路運行稽查工作充分借鑒省內其他路段成熟做法,比如成立警民共建站點,與政府合作打擊高速公路逃費行為,進一步打開了工作思路。
  “老班底”和“老經驗”完美搭配
  30歲的王曉鵬來自貴州,干高速公路工程已有七八個年頭。2017年12月,宣曲高速公路通車不久,經過雙向選擇,他加入了運營團隊,在安全監督部繼續做著“老本行” 。“昆明離貴州近,加上工作環境和內容也熟悉,很自然就有了留下的想法。運營30年,沒準我能在這光榮退休! ”王曉鵬笑著說。
運營團隊總部有管理人員30余人,約三分之一和王曉鵬一樣是從建設團隊作為“老班底”自愿留任。本著個人自愿原則,從2016年底開始,云南項目公司開展了三次公開摸底,讓建設團隊的管理人員可以自愿報名留任運營工作。
  “老班底”美中不足的是缺少運營管理經驗。因此,中交資管專門從湖北總部、山西翼侯、貴州道安、重慶涪豐石等多條高速公路抽調了有經驗的運營人員到云南項目,同時云南項目公司也從當地招聘了有相關工作經驗的人員,讓“老班底”和“老經驗”搭配,初步建立了一支專業化運營管理團隊。
  運營團隊管理總部目前下設3個管理處、 19個收費站, 4條高速公路共有收費員、機電維護人員等一線員工約500人。去年8月,總承包公司聯合中交資管對集中招募的一線員工組織了長達16天的封閉式崗前集中培訓,邀請云南省交通廳和中國交建有關專家講授企業文化、文明禮儀、收費流程等課程。這也是中交資管從事高速公路運營管理以來,首次開展如此大規模的人員集中培訓。
  同時,建設團隊積極發揮專業優勢協助對運管人員進行專項培訓。為保證設備正常安全使用,項目機電標段采取集中授課、現場實操等多種形式組織對隧道、機電維護人員進行了多輪培訓。該標段4名專業工程師在施工完成后也轉崗到各路段從事機電維護工作。
  合作締造中交高速品牌
  運營籌備工作啟動以來,總承包公司、云南項目公司牢固樹立運營目標導向,帶領建設團隊優化道路景觀,完善場站設計,提升設施設備功能,以滿足精細化運營服務需要。
  道路景觀是高速公路的“門面”工程。早在設計建設期,各路段就著眼運營需要,在隧道洞門、收費站裝飾中融入了當地民族和文化元素。其中,蒙文硯高速公路把5個收費站、 7個隧道打造成文化窗口,一處一景展示哈尼族、黎族、壯族、苗族等少數民族符號和石榴、三七、過橋米線等當地特產圖案。運營籌備期間,建設單位繼續把景觀提升作為一項重點工作來抓。嵩昆高速公路建設指揮部對與多條高速搭接的小鋪立交進行了專項景觀綠化提升,讓小鋪成為進入昆明的標志性門戶。
進入建運并行期,建設、運營雙方團隊進一步深化合作,共同應對解決運營管理問題,不斷改進提升運營服務質量和效益。
  大昌高速公路通車剛1個月,運營管理處處長劉善軍發現項目收費拆分一天僅1萬元左右,遠低于毗鄰的宣曲高速日均收費額。于是,建設、運營團隊分頭查找原因。最終大家發現,原來高速公路計費拆分系統默認按照目的地和出發點間的最近路線計費,導致了拆分計費金額不準。“我們在省交通廳的幫助下,引進了多義性識別系統。 ”劉善軍說。該系統能準確核實記錄各車輛在云南省內的行車路線,確保將收費準確拆分至各投資運營主體。中國交建云南高速公路項目也因此成為云南省應用這一系統的第一批試點工程。
  高速公路視頻監控系統是道路安全的重要屏障。項目按照原設計在每條路段各設置一處監控中心,其中,宣曲、大昌因線路銜接共用一處。為實現集中管理,建設、運營雙方多次溝通協商后,決定共同建設中交云南高速運營管理總監控中心,使所轄路段監控影像聚合一處。運營管理總部可實時監測各條路段窗口服務和路面情況,快速反應解決道路突發情況,有效保障了路段安全運營。
  目前,為響應云南省政府要求,建設、運營雙方正合作對路段服務區、停車區進行改造提升,增加房屋建筑和智能充電等設施,共同推動提升項目運營服務質量。
  布局“高速公路+”出行服務
  高速運營還要有配套設施建設。項目移交儀式上,由中交資管發起設立的中交能源公司正式揭牌。以能源公司為依托,中交資管將對云南項目加油站等附屬資源進行綜合開發,完善“高速公路+”出行服務。同時,中交資管正積極參與云南高速公路聯網公司建設,將以此入局聯網拆分、 ETC業務、大數據業務、支付業務,著力將云南高速公路打造為智慧型公路。
  “ ‘高速公路+’是我們的投資發展的必經之道,以‘高速公路+旅游’為例,我們正圍繞高山、峽谷、特大橋等獨特資源景點和房車露營等展開研究,打造旅游娛樂、科技體驗的場所,服務人們更美好的出行。 ”中交資管董事長馮錫榮表示。高度綜合、集成“高速公路+旅游” 、“高速公路+互聯網”等業務,打造更具智慧的運營平臺,最大化地便捷人們的出行,將成為今后發展的努力方向。

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